俄乌冲突导致黑海地区的小麦出口量暴跌后，全球买家寄希望于世界第二大小麦生产国——印度的供应，但新德里突然发布的出口禁令，令市场供应短缺矛盾更加突出。联合国世界粮食计划署已经发出警告，人类或将面临“二战后最大的粮食危机”，多达17亿人正暴露在粮食、能源和金融系统的破坏之下，导致贫困和饥饿问题的恶化。

　　据国际食物政策研究所(IFPRI)统计，在俄乌冲突、新冠肺炎疫情、极端高温等冲击之下，全球已有20多个国家实施了粮食出口“禁令”。

　　包括乌克兰、印度在内的多个粮食大国粮食减产，多国颁布粮食出口禁令（印度、印尼、阿根廷等），加之多国（泰国、越南等）宣布或意向对主产粮食品种涨价，这些不利因素是如何在今年上半年形成的？种种考验之下对全球粮食安全有何影响？粮价上涨会为我们生活带来哪些影响？粮食价格会进一步攀升会带来哪些危机？多达17亿人正处于因为粮食、能源和金融系统的破坏而导致的贫困和饥饿之中，此时联合国发出警告……而此时的中国粮食，安全吗？

　　印度外贸总局5月13日发布公告，对印度小麦出口实施临时禁令。这是4月16日，人们在印度阿姆利则郊外的一家批发市场将小麦脱壳。

　　据国际食物政策研究所(IFPRI)统计，在俄乌冲突、新冠肺炎疫情等冲击之下，全球已有20多个国家实施了粮食出口“禁令”。IFPRI近日发布数据称，截至5月28日，包括阿根廷、哈萨克斯坦、印度、印度尼西亚、马来西亚、摩洛哥、土耳其、匈牙利在内，全球已有20多个国家实施了粮食的出口限制令，品类包括小麦、玉米、面粉、西红柿、植物油、豆类等。

　　据中国新闻网报道，近日多国采取粮食出口禁令的原因，中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示，前段时间，受俄乌冲突、全球粮价攀升等多重因素影响，一些国家短期内粮食出口量激增，其中一些国家看到这种趋势对本国粮食供给的不利影响，加上当前国际粮食市场剧烈波动以及极端高温天气事件的影响，一些国家开始采取限制出口措施，比如印度、印度尼西亚都是这种情况。

　　统计显示，今年2月俄乌冲突升级后，全球粮食供应链吃紧，受价格刺激，印度小麦出口量激增，4月出口小麦140万吨，创历史最高纪录。印度私营粮食交易商大量收购小麦导致印度国内粮价不断攀升，同时，3月份，印度遭遇罕见高温天气，正值印度小麦收获季节，小麦产量预计将受影响。评估上述不利因素，5月13日，印度政府作出了禁止小麦出口的决定。

　　5月18日，七国集团发展部长在德国柏林举行会议，重点讨论乌克兰重建和全球粮食危机等问题。

　　近年来，受新冠肺炎疫情、极端灾害天气频发的因素影响，国际粮价持续攀升，到2021年年底攀升至近十年来最高价格。2022年以来，俄乌冲突爆发，由于俄罗斯和乌克兰是全球粮食生产和出口大国，两国占到全球谷物供给的25%，疫情和局地冲突也推高了全球能源价格，推高物流成本，给粮食供应链进一步造成冲击，全球粮食安全形势“雪上加霜”，国际粮价进一步走高。

　　日前，联合国发布《2022年全球粮食危机报告》警告称，人类或将面临二战后最大的粮食危机。多达17亿人正在承受着贫困和饥饿问题，相当于每10个人中就有2个人吃不饱饭。

　　对于国际粮价未来走势，李国祥表示，俄罗斯和乌克兰是全球主要粮食出口国，俄罗斯还是全球重要的化肥出口国，由于西方国家对俄罗斯的制裁，俄罗斯的农产品不能进入国际市场，短时间内国际粮食贸易秩序产生急剧变化，国际粮食供给形成了结构性的硬缺口，同时，由于冲突持续，乌克兰的粮食生产也受到较大影响，预计乌克兰粮食将减产。这种硬缺口需要一段时间进行调整，而多国采取粮食出口措施则限制了这种调整，全球粮食供给恢复到平衡关系预计还将进一步延长，国际粮价高位运行的时间预计也将拉长。

　　联合国2021年7月12日在纽约总部发布的《世界粮食安全和营养状况》报告显示，2020年全球约十分之一人口面临食物不足困境。图为人们在阿富汗坎大哈省领取救济粮食。

　　世界银行行长马尔帕斯5月20日表示，俄乌冲突推高了全球粮食价格，最贫困人群遭受的打击最大。他警告，当前的粮食安全危机将持续数月，甚至可能持续至明年。

　　据新华网报道，马尔帕斯当天在国际货币基金组织（IMF）和世界银行春季会议的一场远程媒体发布会上说，俄乌冲突导致粮食、能源、肥料短缺，能源和肥料对于农作物生产至关重要，三者的短缺共同导致粮食安全危机。

　　他说，粮食价格比去年同期上涨了37%，涨幅超过消费者价格指数，这意味着日常预算中食品花费占比更高的贫困人群面临更大压力。他表示，在未来15个月里，世行预计将提供1700亿美元融资支持以应对危机。

　　在回答新华社记者提问时，马尔帕斯表示，粮食安全问题很严重，贫穷国家的民众受影响最大。但积极的一面是，目前全球粮食库存很大，随着库存释放，粮食短缺问题可能会得到改善。

　　马尔帕斯还说，春季会议上，各国代表就粮食安全问题进行了实质性讨论。他期待各国制定解决方案，缓解粮食危机。

　　据新华社报道，法国总统马克龙5月24日在比利时首都布鲁塞尔参加北约和七国集团两场峰会后举行的新闻发布会上表示，俄乌冲突将在全球引发一场“前所未有的粮食危机”。

　　马克龙指出，高度依赖从俄罗斯和乌克兰进口粮食的中东和非洲等地，因为俄乌冲突而面临粮食短缺问题。如果冲突继续下去，将在未来12至18个月内导致“不可避免的饥荒”。

　　他说，作为欧盟轮值主席国，法国在七国集团和欧盟范围内提出一项世界粮食安全应急计划，在发生危机时释放粮食库存，以避免粮食短缺和抑制粮价上涨。

　　俄罗斯是全球主要小麦生产国和出口国。美国农业部数据显示，乌克兰和俄罗斯合计占全球小麦出口的近30%，是全球重要“粮仓”。俄乌冲突导致的供应链中断致使市场供应趋紧，引发全球粮食价格大幅波动。

　　4月15日在塞尔维亚旧帕佐瓦市附近一家店铺内堆放的化肥。近期，受能源短缺、化肥价格骤然上涨的影响，塞尔维亚农田耕种成本上涨。

　　据新华网报道，法国南部奥克西塔尼大区热尔省农场主阿兰·德斯科里莱120公顷的农地已经春播，庄稼亟待施肥，可仓库里的硝酸铵化肥只剩12吨。

　　作为氮肥的一种，硝酸铵化肥是当地使用最广的矿物肥，去年11月每吨价格250欧元，如今涨到750欧元。买还是不买？德斯科里莱十分纠结。

　　眼下，化肥问题让不少欧洲农户闹心。去年下半年起，制作化肥的重要原料天然气价格飙升。法国农业部公布的数据显示，今年2月，法国化肥价格同比上涨82%。俄乌冲突爆发后，美国等西方国家对俄罗斯的制裁以及引发的俄罗斯反制裁措施不断加码，严重影响俄化肥出口，加剧全球供应紧张局面，化肥价格开启了新一轮上涨。

　　欧洲部分化肥厂商已开始减产提价。法国《原材料》杂志日前刊文说，全球最大的结晶化肥生产商之一亚拉国际公司因天然气价格飞涨决定在欧洲减产。

　　“对法国农民来说，氮肥价格飞涨意味着每公顷作物的成本增加约200欧元。这种打击就像一颗松了保险的手榴弹，扰乱国内国际市场，影响农民命运，最终威胁数百万人获得食物的机会。”法国农业原材料合作社网站的文章写道。

　　同样的问题也出现在农业大国西班牙。当地市场化肥价格从去年11月开始上涨，俄乌冲突爆发后价格更是一路飙升，氮肥价格翻了三倍。

　　法国多地面临干旱威胁，这是5月19日在法国安希昂纳图瓦拍摄的干涸开裂的麦田。

　　西班牙东北部赫罗纳省的农场主约瑟夫·保介绍说，俄乌局势恶化导致化肥原材料、天然气和供电价格上涨，给化肥厂制作成本带来多重压力。他表示，农民需要节省化肥，以便在未来几个月投入到经济回报更高的农作物中。

　　化肥现价高得离谱，走向又不确定，很多农户选择观望。法国第一大化肥、种子和农业设备电商平台Agriconomie的数据显示，目前只有60%的法国农户购进了今年所需氮肥，往年同期这一比例为80%。

　　德斯科里莱也在犹豫。身为热尔省农业工会联合会秘书长，他曾在一次电视采访中坦露担忧：“不知道会不会我们越不买，化肥厂就越减产。而且这里有些农场已经决定不给作物施肥了，这对收成会有很大影响。”

　　在距离巴黎30多公里的萨克莱镇，农场主埃马纽埃尔·洛罗的储肥罐只剩一半库存。往年装满整罐需要3万欧元，现在是7.8万欧元。他有115公顷土地，主要种植小麦、油菜、甜菜和玉米，下个耕种季所需的化肥还没着落。“我已开始从巴黎地区收腐植堆肥，给作物补充有机氮。”他说。

　　西班牙卡塞雷斯的农场主尼古拉斯·费尔南德斯正在寻找更经济实惠的化肥供应商。“大多数农场都减少了化肥使用，今年的用量大约是往年的三分之一到二分之一。”据费尔南德斯观察：“周围人都在根据市场价格调整使用量。”

　　法国业界认为今年的化肥库存有保证，但2023年的化肥采购更加令人担忧。数月以来，亚拉国际公司一直在警告，化肥价格飙升，远期会影响到全球粮食安全。

　　5月19日，联合国安理会举行关于粮食危机和冲突的会议，美国国务卿布林肯出席并发言。

　　近几年，世界粮食产量连年增产，预计2021/22年度全球粮食产量近28亿吨，全球人均可支配粮食约710斤，这还不包括肉类、蔬菜、水果等食物。其实并不缺粮，但粮食都去哪了呢？

　　2021年至2022年度，美国粮食总产量为5.7亿吨。澳大利亚粮食总产量约为5490万吨，同比增长9.4%。近年来，全球粮食产量连年增长。从2018年到2022年，全球粮食总产量分别为26.5亿吨、27.1亿吨、27.8亿吨、28亿吨。全球粮食产量涨幅超过全球人口增幅。既然全球不缺粮，为何粮价不断创新高？4月12日，美国总统拜登宣布采取紧急措施，扩大生物燃料销售，以遏制不断飙升的汽油价格。

　　生物燃料油主要包括生物乙醇和生物柴油，目前主要以粮食为原料生产，可部分替代由石油制取的汽油和柴油。近期全球石油价格飙升，作为替代品的生物燃料需求大增。

　　4月12日，美国总统拜登视察生物燃料生产商POET Bioprocessing的工厂，宣布扩大使用乙醇混合汽油的举措。

　　美国是全球第一大乙醇生产国，美国2021年乙醇产量同比增长8%，约4500万吨。按照1吨生物燃料乙醇大约需要3吨粮食原料推算，美国共消耗约1.35亿吨粮食，约为澳大利亚一年粮食总产量的2.5倍。

　　美国另一种生物燃料生物柴油2021年的产量超过1100万吨，同样消耗大量粮食。国际谷物理事会数据显示，2021至2022年度，美国用于生产生物燃料所消耗的粮食约1.7亿吨，占美国粮食总消耗量的47.4%，而用于食用的粮食3290万吨，仅占粮食总消耗量的9.2%。

　　不仅是美国，巴西每年生产2340万吨生物乙醇，消耗约7000万吨粮食。欧盟2021年生物柴油产量为1700万吨，消耗粮食约5000万吨。据不完全统计，2021年仅美国、巴西、欧盟生产生物燃料所消耗的粮食约3亿吨。

　　中国农业科学院农业经济与发展研究所产业室主任 钟钰：目前大概有十多个国家发展生物燃料，美国、巴西、欧盟，再加上印尼、加拿大，在大气变化的这种背景下，特别是石油、煤炭这种不可再生资源或者说是开采难度加大，未来越来越多的农产品粮食会用来做生物质能源。

　　3月29日，美国常务副国务卿舍曼出席联合国关于俄乌冲突对全球粮食安全影响主题会议。

　　俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃28日说，是美国自己剥夺了乌克兰的粮食储备，从而在乌克兰挑起了一场粮食危机。

　　扎哈罗娃在评论乌克兰这场粮食危机的有关言论时说，西方企图将粮食市场的所有麻烦都归咎于俄在乌克兰开展的特别军事行动，并指责俄在黑海和亚速海港口封闭外国船只，这是毫无理据的。她说，美国和欧盟宣称打算在两个半月内从乌克兰出口2000万吨粮食运往非洲和中东国家以防止粮食危机，但事实上，这些粮食却被运往了欧洲的仓库。

　　扎哈罗娃表示，新冠大流行导致供应链严重中断，食品运输服务价格显著上涨。农产品价格的上涨发生在2020年，绝不是特别军事行动的结果。

　　扎哈罗娃还说，西方反俄制裁导致全球物流体系和运输基础设施联系中断，是引发当前消极趋势的主要催化剂。

　　据新华社报道，俄罗斯总统普京5月26日说，俄罗斯准备通过出口粮食和化肥为克服全球粮食危机作出贡献，但前提是西方解除出于政治动机而采取的限制。

　　据克里姆林宫网站消息，普京当天应约同意大利总理德拉吉通电话，讨论乌克兰局势和全球粮食安全问题。普京说，在国际市场的农产品供应问题上指责俄罗斯是“毫无根据的”，“当前困难与产业链、供应链运转失序，以及西方国家在疫情期间的金融政策均有关系”。

　　普京说，俄方为确保航行安全采取了一系列措施，包括每天开放人道主义通道，以便民用船只从亚速海和黑海港口出港，但上述工作受到乌克兰方面的阻碍。

　　5月27日在河南省驻马店市西平县二郎镇张尧村拍摄的高标准农田示范区小麦试验田。

　　央视网消息，国家统计局新闻发言人5月16日表示，在各方努力下，我国粮食生产总体情况趋于改善，粮食供给保持稳定有很多有利条件。2021年，全国亩均种粮收益824元，为近五年来最高水平，种粮收益增加有利于提高农户种粮积极性。

　　今年以来，得益于冬小麦主产区气候适宜、田间管理有力、技术指导到位，冬小麦苗情不断转化升级，长势进一步转化向好。此外，各地加大了对春小麦的支持力度，春小麦播种面积有所增加。目前，早稻主产区江西、湖南、广东、广西等栽插已经基本结束，春播整体进度略快于上年。

　　4月份，国内疫情散发多发，局部地区人员流动、农资运销受阻，春耕生产受到一定影响。党中央、国务院高度重视，要求各地统筹抓好疫情防控和农业生产，采取有力措施解决春耕生产中遇到的问题。

　　国家统计局新闻发言人 付凌晖：各地结合实际情况积极协调打通农民返乡下田、农机上路作业、农资调运调剂等堵点卡点问题，维护农业生产和人员物资流通秩序，确保春播春管平稳有序进行。受疫情影响较大的吉林等地，解封后春耕生产秩序在加快恢复。

　　据央视网报道，国家粮食和物资储备局5月28日发布消息，今年夏粮收购期间，将从严从实加强收购监督检查，严厉查处违规违法行为，切实保护种粮农民利益。国家粮食和物资储备局执法督查局局长钟海涛表示，防止发生任何形式的“打白条”等拖欠农民售粮款的违规违法行为。严厉打击压级压价、囤积居奇、哄抬物价等价格违法行为，让农民交“明白粮”“放心粮”。

　　据中新财经报道，4月19日国家发改委新闻发言人孟玮在4月份新闻发布会上表示，我们注意到，近期，受地缘政治冲突等因素影响，全球粮食危机担忧加剧。联合国粮农组织最新发布的数据显示，今年3月全球粮食价格再次跃升至历史新高。相较之下，我国粮食供应较为充足、价格平稳，粮食安全总体是有保障的。

　　一是粮食综合生产能力较强。自2004年以来，我国粮食生产实现“十八连丰”，2021年全国粮食产量再创新高，连续7年保持在13万亿斤以上。

　　二是粮食库存较为充足。36个大中城市主城区及市场易波动地区的地方成品粮油储备达到15天及以上，防范市场风险能力增强。

　　三是粮食应急保供能力日益增强。在疫情防控常态化条件下，国内粮食市场始终保持了平稳运行的良好态势，这些都为应对全球粮食危机风险，保障国家粮食安全提供了坚实基础和有利条件。

　　孟玮表示，粮食安全事关经济发展和社会稳定。在当前复杂严峻的国际环境下，需要我们强

　　化底线思维，增强风险意识，毫不松懈地做好相关工作。下一步，国家发改委和国家粮食物资储备局将坚持综合施策、精准调控，有效保障国内粮食市场供应。

　　二是精准安排政策性粮食销售。根据市场形势和调控需要，合理安排政策性粮食销售，确保形成有效供给。今年以来，已累计销售政策性粮食1190万吨，满足了市场消费需求。

　　三是持续抓好粮食收购。督促各地坚决贯彻粮食安全党政同责要求，积极引导种粮农民适时适价售粮、企业均衡有序收粮。目前，秋粮收购接近尾声，收购进度明显快于上年。

　　四是强化市场监测预警。密切关注国内外粮食市场形势变化，加大对重点地区、品种和时段的监测力度，及时发现并妥善处置苗头性、倾向性、潜在性问题。

　　五是加强粮食市场执法监管。严肃查处各类违法违规行为，切实维护良好市场秩序。

　　据人民日报海外版报道 ，农业农村部最新农情调度显示，全国春播粮食已完成意向面积的九成以上，进度快于去年。从南到北，农民们正在田间地头挥汗耕耘，抢抓农时促丰收。

　　民为国基，谷为民命。习总书记高度重视粮食安全问题，强调“要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧”。今年以来，总书记在多个场合作出重要指示，要求“在粮食安全这个问题上不能有丝毫麻痹大意”“中国人的饭碗要牢牢端在自己手中，就必须把种子牢牢攥在自己手里”。

　　面对国内外复杂形势，拥有14亿多人口的中国能否继续确保粮食安全？外界有议论和担忧。特别是近期，从国际看，受地缘政治和新冠肺炎疫情等影响，全球粮食不安全状况加剧，出席世界经济论坛年会的经济学家预计世界可能面临近代史上最严重的粮食危机，有的国家开始捂紧自己的“粮袋子”、限制小麦等农产品出口。从国内看，疫情多点散发、农资价格上涨等因素给粮食生产带来影响，近段时间个别地方还出现了铲苗毁粮等问题，也增加了一些人对粮食安全的疑虑。

　　的确，今年以来稳住粮食生产的难题不少，但若就此认为中国无法确保粮食安全，显然是误判。实际上，在生产端，中国粮食生产实现“十八连丰”，粮食产量连续7年保持在1.3万亿斤以上。今年，夏粮主体冬小麦面积稳定在3.36亿亩，一些地方现已开镰，收成不错；秋粮是全年粮食生产大头，各地大力稳定玉米、增加双季稻、发展再生稻、扩种大豆，春播粮食面积增至9.4亿亩左右，夺取全年粮食丰收有基础。在供应端，中国粮食库存较为充裕，口粮自给有保障，粮油加工能力强，若按每人每天吃1斤粮测算，一天加工出来的米面够全国人民吃2天，进口主要是一些调剂品种、占比低。可见，尽管风险挑战多，但当前中国供应较充足、价格平稳，粮食安全总体有保障。

　　不过，总体有保障并不意味着我们可以高枕无忧、放松确保粮食安全这根弦。短期看，俄乌冲突和疫情导致的粮食、能源、肥料短缺问题尚未解决，全球粮食生产更加困难；国内粮食生产还面临极端异常天气、农业病虫害等不确定性因素，尤其是东北地区夏伏旱、南方台风洪涝、长江中下游高温热害等灾害需要重点防范。长远看，中国粮食供求紧平衡的格局未变，结构性矛盾刚着手解决，总量不足问题又开始凸显，今后一个时期粮食需求还会持续增加，供求紧平衡将越来越突出。在此背景下，更须牢牢把住粮食安全主动权，全力抓好粮食生产。

　　抓好粮食生产，离不开藏粮于地、藏粮于技。从明确主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量到建设高标准农田1亿亩、实施黑土地保护性耕作8000万亩，从大力实施大豆和油料产能提升工程到推进启动农业生物育种重大项目，从针对小麦晚播派出农技专家指导、严查毁粮情况到打通堵点卡点、安排60万台以上联合收割机参加小麦机收会战……年初以来，各地各部门撸起袖子加油干，奋力确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上。

　　抓好粮食生产，还应保障农民种粮收益。确保粮食安全，需要充分调动农民种粮积极性，让农民种粮不吃亏、有钱挣。提高小麦、稻谷最低收购价，下达资金300亿元向实际种粮农民发放补贴，三大谷物的种植收入保险和完全成本保险扩大到全国主产省820多个主产县……一系列举措推动农民种粮收益保障机制不断健全，让农民种地的劲头更足。

　　目前，夏粮大面积收获即将拉开大幕。在这片希望的田野上，上下各方齐努力，中国人有底气端牢自己的饭碗。

　　中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示，从供给形势来看，中国粮食供给整体有保障。日前，中国国家粮食和物资储备局表示，综合各方面信息，今年中国粮食生产保持总体稳定，有望继续获得好收成。分品种看，小麦长势与常年相当，丰收有基础，油菜籽播种面积扩大，产量有望增加，早籼稻插秧基本结束，预计产量稳中有增。春播已过七成，进度快于上年。5月公布的数据显示，中国收购秋粮3705亿斤，同比增加500亿斤，增幅16%，收购总量处于近年来较高水平。

　　从短期波动趋势来看，李国祥认为，中国粮食价格整体供给充足，去年晚播的一亿多亩小麦没有受到太大影响。前期受非理性因素影响，粮食价格上涨较快，但目前已经冲顶了，整体呈现缓慢回落的态势。

　　关于“粮食危机”话题，一度也成为网络热搜关键词，甚至还在资本市场上引起了炒作农业概念股等操作趋势。

　　金融大V齐俊杰在自己的社交媒体上，近日也做出判断——会不会有粮食危机？要不要现在多囤点粮食？这个想法很傻很天真，确实没错，乌克兰作为世界上第二大粮食出口国，粮食减产一半，泰国和越南最近也开始蠢蠢欲动，要提高大米出口价格，这两个东南亚国家占到全球大米出口的四分之一。估计大家是看到这些消息，就开始慌了，但其实我们在稻谷，小麦，玉米上，基本上可以做到自给自足，去年丰收6.8亿吨粮食，折合成每个人差不多500公斤，相当于每天3斤粮食，而且全球一半的储备粮都在我们这。所以大家把心放肚子里就好，唯一进口依赖度高的就是大豆，主要是榨油和养殖，这块其实也有替代。所以总体不会有啥影响，历史2008年、2010年、2019年全球都出现过粮食危机，但你压根就感知不到，所以踏踏实实的。别浪费肯定够吃。