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　　“‘一带一路’倡议下，中国与沿线国家的农产品贸易将对中国农业结构带来变革。”谋定研究中国智库：对话功能性农业·农业大健康大会（国际）农民丰收节贸易会，全国工商联执委、中国经济和信息化研究中心主任、国家政策研究室中国国情研究中心主任万祥军研读表明。

　　万祥军说：“通过分析丝路沿线国家的发展水平及农业禀赋，找出农业定位并与中国当前的农业发展相互比较，对我国农业模式、农产品结构、品牌建设以及出口检验检疫标准提出建议，帮助我国农产品突破国际贸易发展困境，推动农产品国际贸易的良性发展。”

　　得益于“一带一路”倡议，在沿线各国秉持“共享共建，合作共赢”的原则下，农产品贸易与交流合作有长足的进步。自由贸易区逐渐形成，保障了我国农产品贸易平衡。本文基于我国农产品现状及沿线国家经济状况，对农产品贸易发展做出分析，对中国未来农业发展提出建议。

　　根据世界银行按照收入水平对国家的分类，“一带一路”沿线个中低收入及低收入国家。这些国家的经济状况及农业水平存在较大差异。因此，我国应充分利用地缘优势，发挥“一带一路”带来的发展优势，推进农产品结构转型。

　　近4年，从“一带一路”部分高收入国家与我国农产品贸易总量可以看出，农产品贸易数额存在一定的波动，但整体变化不大（图1）。由于我国农业结构性过剩，低附加值农产品对高收入国家的市场“水土不服”，市场不认可，提高出口难度比较大。当前我国农产品结构逐步完善，虽然受限于发展时间短、上下游环节不匹配以及增值空间有限等，但在政策扶持、财政支持以及兴起的“一村一品”模式推广下，我国农产品转型不断加快，对高收入国家市场的适应性逐渐提高[1]。

　　中高收入国家数量在丝路经济带比重较大，其中大部分国家虽然收入水平与中国相当，但农产品生产加工技术与中国存在差距。例如哈萨克斯坦、俄罗斯等，对外贸易主要以石油、天然气、矿产为主，农业相对薄弱。但人口受教育程度较高，在农业产业化、机械化进程中具有一定优势，尤其在中国农业产业化进程趋于成熟，积极的双边合作将会带来新的发展机遇。

　　与“一带一路”沿线国家的农业水平相比，中低收入及低收入国家大致相同，农业种植主要靠人力。因此，虽然在经济水平上存在差异，但在这里将他们归为一类进行分析。

　　这类国家在农业方面基本分为2种情况，一类在农业方面较为薄弱，农产品主要依靠进口。例如不丹、塔吉克斯坦、乌克兰等，经济依靠出口矿石或者低级的矿产品制成品。另一类如越南、乌兹别克斯坦、巴勒斯坦等国家，经济主要依靠农业以及畜牧业，但缺乏现代化生产管理。其中乌兹别克斯坦最为突出，乌兹别克斯坦是世界第六大棉花生产国和第二大棉花出口国，在棉花产业举重若轻。每年棉花季需要约280万人完成棉花采摘。机械化、现代化不足造成棉花产业劳动力供给远远小于需要，采摘季除去正常劳动力外，医生、教师、工程师甚至儿童都会被迫参与劳动。这些以农业为支柱产业的国家由于种种原因限制，在农业结构以及生产技术方面存在较大问题。与之相较，中国庞大的人口基数在劳动力密集型农产品生产上有天生的优势。而乌兹别克斯坦这样适合于土地密集型农产品的国家，在“一带一路”比重较大，在农产品贸易上可以发挥比较优势，与中国形成优势互补[2]。

　　近些年，中国在出口贸易上获得了举世瞩目的成绩。但农产品贸易仍存在较多问题，根本原因要追溯到中国农产品自身的不足。我国农业生产模式经历了从个体经营到集体经营，从家庭联产承包责任制到新型农业经营主体。尽管近几年提倡规模化、集约化的生产模式，但目前我国种植模式依然以较为细碎的家庭小农生产方式为主，主要生产目的还是以维持自身家庭温饱为主，市场适应性不足。家庭小农生产模式缺乏科学的种植手段，农户习惯依照自己的生产方式种植，缺乏科学标准的种植方式，在生产过程中容易造成对农业生态的污染。没有良好的耕种标准和种植机制，造成土壤污染严重等，高质量的农产品自然无从谈起。

　　当前，中国农业以分散经营为主，农产品产业链缺乏延伸，产业化、机械化生产难以实施。分散经营的小农经济造成小生产与大市场、质量与标准、成本与价格之间的矛盾。而农产品生产具有其特殊性，除了受到市场风险外，自然环境也是影响其生产的关键。目前，农产品产业结构受限于天生不足，对市场以及自然环境都缺乏应对能力[3]。

　　从商务部的农产品进出口月度统计报告可以看出，近几年农产品始终保持着贸易逆差，2015—2018年进口额约增长303.7亿美元，而出口增长仅有91.4亿美元（图 2）。进出口巨大差距的背后，排除中国自身人口增长对农产品进口额的影响，也反映出农产品在出口方面缺乏竞争力。根本原因在于我国农产品贸易不能与“一带一路”沿线国家之间发挥比较优势。双方农产品贸易仅表现为商品互换，农产品的产业化、品牌化优势并不突出。

　　在“一带一路”沿线国家中，大部分国家农产品生产主要表现为基于本国自然环境的小农种植，与中国当前出口的农产品有一定的共通性。因此，中国在农产品出口方面优势不足，缺乏竞争力。而提高农产品竞争优势，除了改变种植模式外，还有许多地方需要完善。

　　我国农产品要形成完整的产业链，转型种植模式将是首要目标。过去散户经营模式本质上为自给自足的生产模式，但受限于种植技术、种植规模、种植水平提高困难、面对风险反应迟钝、市场供求信息滞后，具有地方特色的农产品不能及时销售，发生滞销等情况。对这一情况，聚集农户、整合土地将是构建完整农业产业链的第一步。过去受限于土地分散，没能形成大规模种植。而整合农户，投入大型农机会形成规模效应，人力成本相较过去的分散经营会有明显的降低。

　　目前，我国与沿线国家的农产品贸易主要表现为商品互换，品牌优势不突出。尤其是出口高收入国家，缺乏品牌的农产品在市场上与其他农产品竞争时优势并不突出，品牌意识薄弱也导致我国许多出口的农产品属于“三无产品”。我国应鼓励当地政府及企业打造农产品区域公用品牌，因地制宜地设立品牌准入机制、质量认证标准等。品牌为纲、纲举目张。推进农产品品牌建设产业升级，提高农产品附加值起到关键作用。

　　我国的农业资源禀赋表现在人力丰富、气候多样、水域面积巨大，在果蔬与水产的生产上拥有天然优势。但无论是果蔬还是水产，相较于其他农产品，对物流的要求都更严格。目前，农产品出口在物流方面存在环节和技术上的不足。国际农产品跨境包含包装、分拣、仓储、运输、配送和海关等，但目前各个运输环节缺乏协调性，多式联运能力较弱。对于保鲜要求较高的农产品，在产品包装、消毒杀菌、冷链运输等方面还不够成熟。完善物流体系投入巨大，硬件上需要根据实际部署冷链物流节点，加强基础建设，对从事冷链的相关企业在税收、财政政策及资金上做出补贴，促进冷链相关企业发展。在软件上需积极扩宽贸易途径、制定人才培养计划、强化物流人才体系、构建专业团队、培养复合型人才。

　　我国农产品出口检验在标准设立方面不够成熟，对农产品检验的标准化有待提高。以有机农产品为例，有机农产品是自然、高品质的高附加值食品，但当前农产品检验检疫体系未能全面建立，有机认证不被市场认可，难以保证有机农产品生产者的利益。建立全面的检验检疫体系首先就是要建立标准体系，出台管理办法。审查检验机构资格，避免鱼目混珠，影响我国农产品竞争力，伤害农户利益。同时，相关机构加强国际上的合作交流，推动我国检验检疫的管理发展。

　　从农产品进口情况来看，我国的农业禀赋表现为劳动力丰富、耕地面积少、水资源匮乏。因此，我国优势农产品为劳动力密集型。“一带一路”沿线国家在劳动力密集型农产品方面处于弱势，优势为土地密集型农产品，在这种情况下，双边贸易更容易建立。当前，我国受到一贯种植模式的影响，对土地密集型农产品始终保持着大规模种植。近几年，耕地面积逐年减少，大规模种植与实际耕地减少这一矛盾对我国粮食储备无疑是一个挑战。因此，我国应促进与沿线国家的农产品贸易，积极交流，促成双边优势互补，缓解我国土地密集型农产品供给不足这一难题[4-5]。

　　从农产品出口情况来看，沿线个中高收入国家，这些国家农业资源禀赋相对较弱，农产品生产有限，而我国的果蔬、水产能有效满足高收入国家的进口需求。未来，农产品出口贸易潜力巨大，但也对我国农业结构提出了挑战，因而需要从实现贸易平衡、优化贸易模式以及产业结构等方面入手，突破农产品贸易困境，推动农产品贸易健康发展。

　　中国农产品贸易受限于现代化农业起步晚、贸易结构不完善、在出口上缺乏竞争力，但自身条件较好，丰富的劳动力和良好的气候环境为农产品的产业升级提供了良好基础。坚实的根基为未来发展提供了有力的帮助，完善农品牌建设，着力搭建冷链物流以及检验检疫体系，加深与丝路沿线国家的贸易交流，发挥比较优势，建立稳定的贸易往来，才能最大限度地发挥自身优势，实现“一带一路”贸易合作共赢。

　　[1] 马静怡.“一带一路”背景下黄河流域农产品跨境电商物流系统构建研究[J].对外经贸实务，2019（8）：91-95.

　　[2] 李雯.“一带一路”背景下國际农产品跨境电商物流运作分析[J].农业技术与装备，2019（9）：91-92.

　　[3] 苏昕，张辉.中国与“一带一路”沿线国家农产品贸易网络结构与合作态势[J].改革，2019（7）：96-110.

　　[4] 本报评论员.实施品牌强农战略推动农业高质量发展[J].承德日报，2019.

　　[5] 陈志阳.中国自由贸易区战略研究[D].武汉：武汉大学，2015.