摘要：本文通过计算显示性比较优势指数，表明我国农产品国际竞争力较弱。然后，在简要介绍波特的“钻石”模型后，从其主要四要素：要素条件，需求状况，相关和支持性产业及公司战略、结构和竞争，对我国农产品国际竞争力弱的原因进行了具体分析。分析表明我国要素条件落后，需求扩大存在制约因素，相关和支持性产业竞争力弱，农业企业化程度低。最后，本文从《农业协议》中农业补贴的内容出发，提出了相应的对策。

　　2010年1-2月，我国农产品进出口总额为160.4亿美元，同比增长38.6%。其中，出口67.4亿美元，同比增长25.2%；2月，农产品进出口总额为68.1亿美元，同比增长24.7%。出口额为28.6亿美元，同比增长30.0%。但是，出口的增长并不意味着中国农产品的国际竞争力变强。根据图1.1，可以看出，从1981）-2008年我国农产品出口值总体是趋于上升的。但是出口值的增长并不是农产品国际竞争力强弱的直接证据。下面运用显示性比较优势，定量来判断我国农产品国际竞争力状况。

　　该方法是由巴伦斯于1965年提出的，是现在国际竞争力研究中常用的一种方法。其定义为一个国家某种商品出口值占该国出口总值的份额与世界该商品出口值占世界出口总值的份额之比率。如果RCAij表示i国j类产品的显示性比较优势指数，用xij表示i国j类产品的出口值，Xit表示i国所有产品的出口总额，Xmj表示世界j类产品的出口值，Xwmt表示世界所有商品的出口总额，则可以表示为：

　　一般来说，某国某类出口商品的显示性指数越高，该国在国际分工中该类商品的专业化程度就越高，该出口产品出口竞争力就越强。具体地说：

　　根据世贸组织（VETO）数据库的数据，及RCA计算公式，分别计算出1980―2008年间我国农产品整体显示性比较优势指数，见表1和图2。资料来源：根据WTO数据库整理.计算而得

　　表1显示我国农产品出口值在所有商品出口总值中所占的比例不断下降，到2008年时，其值只占2.96%；伴随这种下降，根据图2，可以看出我国农产品RCA值也趋于下降，到2008年时已下降到0.3553，远远小于0.8，表明我国农产品国际竞争力整体较弱。

　　从表1和图2还可以看到1980-1997年间，我国农产品显示性比较优势均大于0.8，表明在此期间我国农产品具有一定的国际竞争力，但同期的农产品出口值相对2008年的出口值而言是比较小的。虽然从1997-2008年我国农产品出口值总体趋向于增长，但农产品国际竞争力却是一减再减。因此，可以得出结论：出口值的增长不能说明农产品国际竞争力的强弱。

　　从RCA指数的公式设计看，RCA指数下降，可以由两方面的原因引起：一是由于该商品的出口在该国总出口中所占比重下降；二是因为该国出口总额占世界出口总额的比重上升。根据图3和图4分析，我国农产品RcA值的下降是由于农产品出口在我国商品出口中所占的比重下降要大于其在世界出口商品中的下降比例，我国农产品的比较劣势越来越明显。

　　1990年，波特在反思比较优势理论的基础上，提出了竞争优势的“钻石体系”，该体系表明国际竞争力是基于竞争优势，非比较优势，它包括四个关键因素，即要素状况、需求状况、相关和支撑产业及企业战略、结构与竞争，外加政府和机遇这两个因素，这几个因素相互影响。

　　钻石体系中，政府制定和执行其政策时，是从要素状况，需求状况，相关和支持性产业，企业结构、战略和竞争这四要素出发的，而且作为执行者应重在知道怎样去利用四个关键因素；机遇虽然是该模型中的一个因子，但其属于外生变量，是无法控制的，再者能否利用机遇还是取决于要素禀赋等四要素。因此，下面从四方面来分析我国农产品国际竞争力弱的原因。

　　我国农业从业人员所占比例大，文化水平不高，存在大量人力资源的闲置。本文通过第一产业所占经济活动总人口的比例值（表2）以及表5的农业经济活动人口占总人口的比值来说明农业从业人员之多。从表2中可以看出，我国农业从业人员数量庞大，尽管第一产业从业人员占经济活动人口的比例有大幅度的下降，但是由于基数庞大，2008年其比例还是要远大于第二产业和第三产业的比例。

　　而且，根据2007年国家统计年鉴显示：截止2006年年底，我们国家农村人口73742万人，占总人口数目的56.10%。而截止2006年底，中国乡村从业^、员只有32561万人，占中国农村人口的42.6%。文献表明未就业农村人口就有接近4.1亿缺口，除去小孩与老人的数目，这个缺口数据依然不小。因此，农村从业人员中存在着大量的人力资源闲置。

　　此外，2007年统计数据表明：农村劳动力中，小学及以下文化程度占37.3%，初中占50.2%，高中占9.7%，中专占2.1%，大专及以上占0.6%。从业人员的受教育水平低，在很大程度上阻碍了现代化农业的发展。

　　自然资源状况在很大程度上是既定的，不可改变的，本文从以下四方面来看我国自然资源状况：

　　（1）耕地资源不断减少。据国土资源部调查，从1996年到2004年我国耕地面积减少1亿多亩，年均减少1000多万亩。近两年国家采取最严格的土地管理政策，年耕地减少量也还维持在400万亩左右。

　　（2）水资源紧缺。我国农业用水量占整个用水总量的70%左右。全国水资源虽然总量不少，但人均占有量仅为世界平均水平的1/4，水资源年际年内变化也很大，大部分集中在雨季，地区分布很不平衡。

　　（3）灾害性气象的影响作用依然很大。我国农业生产仍然是“靠天吃饭”，气候条件对粮食及其它农作物生产依然具有举足轻重的作用。我国气候的基本特征就是降水的地区分布极不平衡，年际降水变化大，旱涝等灾害性天气频繁。因此，灾害性气象是影响粮食及其它农作物生产波动不可忽视的重要因素。

　　（41农业环境污染严重。我国土壤污染的总体形势严峻，土壤污染程度加剧。文献表明至2006年全国受污染的耕地约有o.～4Lr，m2，污水灌溉污染耕地216.7万hm2，固体废弃物堆存占地和毁田13.3万hm2，合计约占耕地总面积的1/10以上，其中多数集中在经济较发达的地区。

　　化肥作为现代农业生产要素之一，是重要的农业生产资料，是农业生产和粮食安全的重要保障。其在农业活动中的使用提高了农产品的产量和质量。从表3中可以看出我国化肥使用量远远超过了发达国家的水平。

　　从表3和表4中可以看出，一方面，我国化肥使用的总量和平均每千公顷的施用量均要远远大于美国等发达国家的使用量，这为近年来我国农产品出口遭遇“绿色壁垒”埋下了伏笔；另一方面，我国化肥的使用技术落后或者说效率不高，这与从业人员的素质也有一定关系；此外，化肥的大量使用也提高了农产品的成本。

　　其他方面包括基础设施、农业科技贡献率等。我国农田水利基本设施老化、破坏现象比较普遍；农业科技进步贡献率依然较低，目前，发达国家的农业科技成果转化率已高达70%-80%，而我国仅35%-40%，且真正具有规模的转化率不到20%。

　　由于波特模型的需求是指国内需求对国际竞争力的影响，因此，本文通过对中国统计局有关居民平均农产品的消费量和中国农产品的进口状况来分析国内需求状况。

　　从图5中，可以看到我国居民对于主要农产品的需求是呈下降趋势的，其中主要农产品包括传统的农产品，如粮油，肉类等；也包括了较为高档的农产品，如奶类，水产品类等。

　　从图6中，可以看到农产品的进口是呈递增趋势的，这和国内需求不旺是相违背的。通过查阅资料，我们发现由于和农产品相关的产业很多，需求转移是造成这一现象的重要原因，比如工业上用玉米来造乙醇，这势必会造成对玉米的大量需求；另一方面，国内可耕地面积的下降导致特定农产品供给的困难，这也会造成需求的上升。

　　由于我国人口基数庞大，国内潜在需求空间大，若将这潜在需求开发出来，我国农产品竞争力必定会受需求的上升而增加。

　　农产品生产要依赖于上游产业的产前投入和下游产业的产后服务。具有竞争力的上游产业可以为农产品生产提供及时的、高质量的原材料和服务，而具有竞争力的下游产业则可以为农产品的发展提供及时的市场信息。农产品的上游产业包括化肥，种子，等等；下游产业包括产品营销，物流，运输等。我国的农业产业链条比较薄弱，缺乏庞大的支持性产业和相关产业组成的产业簇群的支持。

　　据统计，我国的种子企业有8700多家、美国有1100多家、印度有600多家。虽然我国种子企业众多，但是年销售额在2000万元以上的不到100个、5000万元以上的在20个左右、亿元以上有10多个，但目前还没有一家企业的销售量占全国市场份额的3%，缺乏竞争力强的龙头企业。前20强的销售额加起来还不如一个美国孟山都。

　　虽然我国种业经过了50多年的发展，取得了较大的成绩，但是由于起步晚，投入不足，并且种业本身也带有浓厚的计划经济色彩，使得我国种业与发达国家相比有较大差距，存在不少问题，主要表现在以下几个方面：行业过于分散，缺乏竞争力；观念落后，宏观调控不力，市场化程度低；种子企业运行机制僵化，缺乏先进的经营管理手段；投入不足，缺乏科技创新能力；对品种知识产权缺乏有力的保护。以知识产权保护来说，2006年北京市种子管理站对北京市种子企业、科研单位的知识产权保护进行了充分的调研。调查显示大多数企业没有建立保护知识产权的相关规章制度，建章立制的只占了22%。在知识产权部门和人员配置方面，52%的企业既无产权部门也无专职人员，44%仅有专职人员或兼职人员，而既有产权部门又有专职人员的企业只占本次调查的4%。调查还显示，42%的企业曾经遭受过知识产权的侵犯。在侵权行为中，侵犯植物新品种权和商标专用权的各占28%，侵犯方法专利权和盗取商业机密的各占22%。

　　2008年，我国共有化肥企业2300多家，总资产约5200亿元，产品销售收入3000多亿元，产量6013万吨。目前，我国化肥市场的格局是：氮肥基本自给自足，磷肥1/3靠进口，钾肥则大部分需要进口。与发达国家相比，其存在的问题有：产品结构不合理，企业结构不合理，生产成本偏高企业的市场意识淡薄，化肥资源较紧张，产业集中度低，技术水平不高。

　　虽有廉价劳动力和就近初级资源的优势，但是中国现代农产品加工业的总体水平还远远不能满足现实发展的要求。其存在的问题表现有：加工总量不足，农产品加工企业规模化水平和科技水平偏低，缺乏具有国际市场竞争力的知名品牌，加工标准和质量控制体系不健全，资源综合利用水平偏低，环境污染较重。所有这些问题导致中国农产加工品的出口量小。

　　农业企业化是农业实现产业化和现代化的必经之路。本文从经营主体，集约化经营程度，农业企业化存在的问题来说明。

　　我国农业微观经营主体主要以农户分散经营为主，缺乏农业生产的规模效益和劳动效益。从表5看出，我国每个农户耕地仅为0.3公顷，远小于美国的61.1公顷和加拿大的129.6公顷。这种超小规模使得农户家庭在进行生产要素配置时倾向于以活劳动代替资本、技术等要素的投入，造成活劳动相对于土地、资本等要素投入过剩。

　　从表5可以看出，从反映农业集约化经营程度的各因子比较来看，我国农业的集约化经营程度和发达国家有较大的差距。典型的是：我国农业机械化程度总体不高，农业经济活动人口基数庞大，单位耕地使用效率不高等。

　　农业企业化是一种制度变迁，是现代农业的典型特征，其发展必然会受到重重阻碍。

　　（1）土地流转问题。如何在坚持家庭联产承包经营土地制度不变的前提下，实现土地流转建立和完善中国农村的土地经营制度，这是农业企业化发展面临的一个紧要问题。

　　（2）缺少农业企业家。据调查，现在农村出现的农业企业，大多数是家庭农场或农业公司。而且不论是规模较大的农业企业，还是处于初级阶段的家庭型农场，经营者的素质都不高，驾驭市场经济的能力还不强。与此同时，正在崛起的种田大户和各种类型的农业企业，因缺乏既懂技术又善管理的农业人才而制约了发展。

　　（3）农业企业和农业缺乏有机联系。企业与农户之间并未形成产供销一体化，由于信息处理手段落后，无法及时掌握市场动态，往往造成产品积压，成本上升，导致企业无法正常生产甚至破产。

　　在分析导致我国农产品国际竞争力弱的原因时，我们发现农产品国际竞争力弱，归根结底还是我国农业基础比较弱的表现。农业补贴作为世界各国支持和保护本国农业的一种基本政策手段，可以较快的帮助一国提高农产品竞争力。事实表明，美国占人口不到2%的农民，不仅可以养活近3亿的美国人，而且使美国成为全球最大的农产品出口国。这与美国的农业科学技术是分不开的，但更大程度上还得归功于美国政府的巨额补贴。文献表明每年美国政府对农民的补贴约为400亿美元，平均每100美元的农业产值中，有20-30美元来自政府补贴，这样的补贴一方面为农业发展奠定了扎实的基础，另一方面高额的补贴，降低了农产品的成本和价格，从而提高了农产品的国际竞争力。在经济全球化，中国人世参与国际经济事务的大背景下，应当从WTO对农业补贴的规定出发来完善我国的农业补贴，使它对农业发展发挥其最直接，最有效的巨大作用。

　　我国在加入WTO谈判时，对于农业补贴的承诺有三项：一是我国不对农产品提供任何出口补贴；二是我国的微量许可只有8.5%，介于发达国家5%和发展中国家10%之间；三是发展中国家普遍获得的对农业投资补贴、扶贫农业投入补贴不计入微量许可的差别待遇，我们不能享受，必须计入微量许可的8.5%之内。概括起来，在WTO规则下，我国可以运用的国内支持措施包括：免于减让的“绿箱政策”、“蓝箱政策”、8.5%的微量许可水平。以上承诺构成了我国加入WTO后实施农业补贴必须遵守的一个硬性约束。在上述约束下，根据我国现行的农业补贴实施情况，规范WTO框架下我国农业补贴政策的对策有：

　　我国对农业的科研投资强度大大低于印度等发展中国家。今后这类补贴资金应向农业科研领域倾斜，以加强农业科学技术研究和成果转化。

　　一方面，虽然RCA值显示我国农产品整体国际竞争力较弱，但可以通过计算各产品的RCA值找出有比较优势的产品，然后集中力量来发展该产品。另一方面，研究有缺点的产品可以帮助我们解决实际问题。比如说，国内大豆虽然产量很高，但它不适合榨油，通过研究，我们可以改进大豆种植，以达到提高产油量的目的。此外，还可以通过研究来开发产品的新用途。比如，通过对大豆的研究来开发含有蛋白成分的洗涤剂。

　　农村环境和生态状况是农业可持续发展的重要条件，政府应建立全国农业资源信息管理系统，用现代化的手段对农业资源进行管理和配置，向农民提供调整农业结构和保护生态环境的补贴，在环境脆弱的地区实行农村开发津贴等环保资助计划，增加社会效益，提高农产品质量。

　　农业技术推广和咨询服务作为农业科研与农民、政府与农民之间联系的桥梁和纽带，在农业发展中起着举足轻重的作用，包括向生产者和加工者提供生产技术，传播信息和研究成果等。

　　目前，我国各地使用的增产增收技术有节水灌溉技术，测土配方施肥技术，免耕栽培技术，精量播种技术，保护性耕作技术，深耕技术，迟收增产技术等。各项技术都对农业增产增收起着重要作用，应尽快推广到广大种粮农户，今后要增设全国性的技术推广补贴政策专项，加大补贴力度，对使用相关种植技术的农户给予补贴，为国家粮食安全和农民种粮增收提供保障。

　　农业咨询业是提供农业咨询服务的行业，主要由各类专业农业咨询公司和机构组成。我国在咨询服务相较于发达国家，无论是规模、技术，还是管理和服务与国际先进水平都有很大差距。优化专家咨询系统和建立专业信息数据库，农业咨询服务形式多样化，提高咨询人员素质并加紧人才培养等措施可以帮助农民得到最优的咨询服务。这些对农业科技贡献率，从业人员素质等方面的提高都有较明显的作用。

　　夯实农业基础设施既间接地减少农民用于生产农产品的成本支出，增加农民收入，又通过改善农业生产条件，增加农业发展的后劲，为农业发展奠定扎实基础。具体可以从以下几方面实施：

　　（1）建设安全可靠的水利基础设施。坚持突出防洪安全，加强水资源利用的原则，全面提升抵御自然灾害和利用雨洪资源的能力。

　　（2）建设四通八达的公路设施。要按照国家公路建设规划，优先建设高速公路，加快重要经济干线及旅游公路建设，加强农村公路及站场建设，形成高速成网、城乡一体、内外通畅的公路运输体系。

　　（3）建设稳定高效的能源设施。电力能源建设要调整电源结构，优化电源布局，减少污染排放。

　　（4）建设互联互通的信息设施。随着我国社会经济的不断发展，农业对通信的需求也在进一步增长。要坚持统筹规划、统一标准、互联互通、资源共享，推进信息网络综合化、宽带化、智能化发展。

　　国家对农业补贴的增加导致对资金的需求也大幅增加，因此国家应通过建立农业、农村贴息贷款、项目配套补助等激励政策，鼓励多元化投资主体，吸引社会资本或民间资本，增加对农业生产、加工、销售环节，农业科技和农业技术推广，农业、农村基础设施，生态环境的投入；引导农民以及农民合作经济组织对先进农业设备、先进技术、良种的投入等等。

　　这类补贴是向农业生产条件明显不利的地区所发放的。此举将缩小地区间收入水平的差距，改变地区消费者的消费档次，从而扩大对农产品的需求。但补贴额应限于该地区的平均生产成本高出一般平均生产成本的部分。

　　由于市场的变动或其他原因都有可能严重减少农业从业者的收入，这对农业生产极为不利，为此政府应适当补贴。此类补贴，能防止因收入减少引起的农产品需求下降。

　　这属于农业生产结构调整型补贴。面对数量如此庞大的农业从业人员，为实现农业产业化，实现农业集约化，我国解决多余劳动力就业问题势在必行。这就涉及到劳动力转移或转业问题。在转换的过程中，政府以农业生产者转业补贴为名义，通过不同形式将补贴实施。

　　（1）转业培训基金。农民文化水平不高，其在转业过程中，遇到的大部分问题是由于知识储备的不足，导致无法胜任新的工作。政府通过“转业培训基金”为农民获得所需技能提供物质支持。

　　（2）直接补贴。由于在转业过程中，农民暂时处于失业状态，此时，政府对转业的生产者进行直接补贴，一来可以激发其寻找工作的热情，二来可以缓解收入差距的扩大。