加拿大对农业的干预或扶持政策，都有明确的机构负责实施，联邦和省两级政府也有自己的职责范围：前者负责制定政策（涉及价格稳定、销售、向生产者提供信贷、保险和其他援助等）、农业科学研究、制定农产品质量标准和地区开发；省级政府主要负责实施有关政策、农业应用研究和推广、咨询等。如“加拿大小麦局”，它主管小麦的生产、运输、销售各个环节，预测市场情况，执行价格支持政策，向生产者预付谷物的货款，与外国进口商签订出口合同。又如“草原农场复兴管理局”是随着“复兴法”同时设置的，它为大草原三省的复兴和繁荣也作出了重要的贡献。政府不直接干预农民和企业的生产经营，只是协助农民和企业赢得市场竞争。他们特别注重扶持中小企业、研究解决生产者提出的共性的困难和问题。总的说来，政府就是通过各种手段和形式服务于生产者和加工企业，使其在市场竞争中占居优势地位。

　　1）联邦政府采购。该计划允许政府在市场价格低于最低价格之时采购农产品，并且允许政府按照市场价格采购农产品用于家庭农业计划，以及建立战略储备。

　　2）以高度商业化的家庭农场为基础。美国1826年制定了“宅地法”，奠定了家庭农场的基础。小型家庭农场（销售额小于25万美元）分5类：（1）资源有限型农场，（2）退休休闲型农场，（3）居住生活型农场，（4）低销售额的耕种型农场，（5）高销售额的耕种型农场。大型农场分3类：（1）大型家庭农场，（2）超大型家庭农场，（3）非家庭农场。小型农场的数量超过90%，占整个农业资产的70%。美国有204万个农场，其平均规模为193.4公顷；农业劳动力有200多万人，占全国劳动力总数的2％左右。现在“公

　　【内容】世界上农业较强的国家大多分布在欧美地区，优良的农业传统，先进的科学技术，政府的大力支持等等，都积极促进了欧美国家农业的快速发展。我们选取欧美地区农业强国地区的代表，来一一分析它们国家农业的现状和特点，为我国农业未来发展指明发展方向。

　　1）国家主要通过法律、法规来保护农业。相应的机构负责实施加拿大农产品在国际市场上具有较强的竞争力，国家对农业的保护是一个重要的因素。但是这种保护主要不是靠补贴或关税，而主要是通过发展农业的有关法律和法规来体现。例如，早在1912年，国会就通过了《谷物收购和质量检验法》，规定出口小麦的蛋白质含量必须达到13.6％，为保证和提高其小麦品质作出了贡献。1935年，政府制订了《草原农场复兴法》，改良大草原地区的土壤，兴修水利设施，提供技术援助，更进一步加强了大草原各省作为国家粮仓的地位。

　　2）执行严格的生产管理制度加拿大已经建立起了较完备的农业生产管理制度。例如，在首都渥太华设有种子生产者协会，各省都有分会，专门管理谷物的良种培育工作。凡是培育良种的农场都必须参加这个协会。同时，协会又与农业部所属的有关科研机构和农业大学保持着密切的联系。这些农场必须按照国家规定的良种繁育程序，只许可繁育一个品种，并且要经过连续3年的试种示范，只有各方专家鉴定合格的优良品种才允许到农业部登记，由该协会发给证书。又如，政府规定，在马铃薯的种薯繁育场周围30公里内不许生产普通的食用马铃薯。在种薯生长季节，农业行政部门要对种薯生产地块作两到三次的现场检查。一旦发现某种病害的侵染超过容许的范围，便立即宣布这块种薯地的马铃薯不得留种，只能供普通的食用。三是中介组织的作用大。加拿大农业生产中，以各类专业协会为主要形式的中介组织发挥着非常重要的作用，负责生产的技术服务，生产信息的提供、生产的销售、生产者与加工者利益调解、生产过程的衔接等项工作。

　　3)重视农业科学研究。加强对农业科研的投入加拿大的农业科研有互相密切配合的网络，它包括联邦农业部、各省农业厅、农业大专院校和工业企业。农业部下发的科研局是部里最大和最重要的机构。它有6个直属研究所，在全国有52个研究机构，在各地还有研究站。联邦一级的科研机构侧重于基础理论方面，省级和大专院校、企业的科研则偏重于应用研究。在农业科研的投入方面，加拿大在发达国家中处于较领先的位置，农业科研强度（ARI，即用于农业科研的费用占农业生产总值之比）一直大于2％。在加拿大联邦一级的自然科学工作者中，农业科技人员占总人数的第1位，约占28％，在联邦政府对自然科学的总支出中，农业科研的比重约占12％。

　　1）以“农业立国”的传统。美国虽然作为移民国家，只有二百多年的历史，但是由于有着“以农立国”的传统，历来注重农业科技的应用，又依仗其得天独厚的条件，农业一直是国家的重要经济支柱。随着工业的发展，农业在美国经济中的比重逐渐下降，但政府对农业采取了支持和保护的政策，这使美国农业在世界上依然具有最大的竞争力。

　　5）农产品的经常性出现过剩，使美国农业对国际市场的依赖性很大。美国是世界上最大的农产品出口国，它的农产品约有1/5供出口之用。美国农业产值还不到国内生产总值的3％，但90年代初，农业出口却占总出口的9％以上。2000年美国农产品出口总值为7 087亿美元，占全世界的12.7 %。由此可见，美国农业十分依赖于国际市场。一旦国际市场上农产品供过于求，美国政府就会面临农产品过剩问题。最为典型的事件发生在本世纪30年代初，当时因农产品过剩而引起了严重的农业危机，曾使农业遭到毁灭性的打击。

　　【摘要】中国是世界上的农业大国，同时又是一个农业相对落后的国家。近年来中国农业发展的滞后也引起了国家的积极关注，给农民在政策、资金和技术上都投入了更多的支持。但是最近一些农业方面一连串不利的消息，不禁让人再次认真思考中国的农业问题究竟出在哪，出路又在何方？对此我们可以借鉴一下世界上一些农业强国，针对本国农业发展的一些政策和成功经验，以此作为参考，结合中国农业的实际情况，来探索影响中国农业未来的发展方向。