10月16日，中国第二十次全国代表大会在北京人民大会堂开幕，习代表第十九届中央委员会向大会作报告。

　　报告提出，全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

　　农业是稳定经济社会的“压舱石”。如何实现农业强国？在中国式现代化中，农业强国扮演什么样的角色？就这些问题，新京报新京智库专访了中国社会科学院农村发展研究所农产品贸易与政策研究室主任胡冰川。

　　新京智库：二十大报告提出加快建设农业强国，在您看来建设农业强国有何重要意义？

　　胡冰川：二十大报告将农业强国提高到了前所未有的高度，这是中国特色社会主义进入新时代，首次将“农业强国”写进党代会报告，非常值得关注，有着非常重要的意义。

　　从党的十八大以来，经过十年的发展，我们国家经济社会发展实现了巨大飞跃。从农业发展方面来看，已经出现了从农业大国逐步转向农业强国的发展势头，现代农业的根基已经初见雏形。

　　农业强国的意义，除了农业生产总量实现大幅增长外，更重要的还有农业的发展质量跃上了一个新的台阶，包括农业的生产方式、组织方式和管理方式等。

　　另一方面，在全球农业坐标系当中，中国一直是全球农业产出大国，无论是粮食产量，肉类产量，果蔬产量，还是水产产量，按农业的产出水平来说，中国一直是世界上最大的国家。

　　如果跟世界公认的农业强国相比较的话，当前中国农业的技术水平、单产水平、政府对农业投入水平，以及科技贡献率对农业产出的影响，中国的整体排名在世界上处在中等偏上水平，已经具备从农业大国向农业强国迈进的基础。

　　新京智库：二十大报告提出，要以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。在中国式现代化中，农业强国扮演什么样的角色？

　　胡冰川：在二十大报告中，中国式现代化一个重要的本质要求是实现全体人民共同富裕，在这个过程中农业农村起到一个基础作用。

　　首先是要提高农业从业者的收入水平，这就要求我们在建设农业强国过程中提供给农业生产者必要的劳动报酬，使得农业生产者的报酬和城市的二三产业从业人员的工资水平大体持平。

　　因为在任何一个农业强国当中，尤其是从发达国家中的农业强国表现来看，作为第一产业的农业回报和其他产业的劳动回报都是大体相当的。

　　此外，农业强国要能够为整个中国式现代化提供足够的物质支撑。最近几年，无论是云南的大象，还是全国其他地方的野生动物，频频进入城市或者是人类生活的地方，反映出人与自然关系在持续改善，其背后正是因为我们拥有一个足够强大的农业生产基础，使得我们不再向自然过度索取。

　　还有就是，农业强国也需要突破科技和人才的瓶颈，要让更多的青年人才能够为农业科技创新发挥更好的作用，这样农业的科技创新和生产力水平的不断进步才可持续。

　　当然，在某些领域我们已经表现出了一些农业强国的特征，例如现代畜牧业和现代养殖业。

　　胡冰川：报告中也提到了要坚持农业农村优先发展，坚持农业的优先战略，政府依然要坚持加大对农业农村的财政投入。例如，农田基础设施改造升级、农业科技研发整体实力提高提升和农业装备水平的提升等都需要继续加大投入。

　　需要指出的是，建设农业强国，当前很多体制机制上还存在不配套现象。特别是农业的生产方式、经营方式、管理方式和组织方式等方面依然需要进行更多的改革。无论是巩固扩展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，还是小农户与现代农业发展有效衔接，补短板依然是一个重要任务。

　　除此之外，更为重要的是，我们还要用更加开放的眼光来建设农业强国，农业强国不可能在一个封闭的体系中去建设，必须是在一个更为开放的国际环境里面。

　　立足新发展阶段，建设农业强国有赖于更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局，无论是种质资源，还是农业科技创新，都需要更加开放的市场环境，尤其是规则、规制、管理、标准等制度型开放。