国际粮农动态：常驻联合国粮农机构大使出席FAO国际森林日高级别庆祝活动等2则

　　正常驻联合国粮农机构大使出席FAO国际森林日高级别庆祝活动当地时间2023年3月21日上午,中国常驻联合国粮农机构代表、大使广德福应邀出席了联合国粮农组织(FAO)举办的2023年国际森林日高级别庆祝活动。在开幕致辞中,FAO总干事屈冬玉强调森林对生态环境和农业粮食系统的重要性,呼吁各国进一步增强保护意识,加强国际合作,共同应对森林退化问题。联合国大会于2012年宣布3月21日为“国际森林日”。森林日举办庆祝活动,目的在于提高公众对所有类型森林重要性的认识,鼓励世界各国每年逢“国际森林日”举办森林和树木相关活动,如植树活动。今年“国际森林日”的主题是“健康的森林,健康的人类”,将重点强调森林在确保环境健康方面所扮演的三大重要角色,以及森林在推动建设健康社会方面所做出的多重贡献。

　　正2023年3月以来,不利天气持续影响在田作物和新季作物播种,黑海谷物协议延长缓解短期供需紧张情绪。需关注四方面动向。一是三重拉尼娜“退场”、厄尔尼诺“登场”。当前拉尼娜已结束,厄尔尼诺发生概率较大,给全球新季农业生产增添压力。二是部分主产国在田作物不容乐观。阿根廷主产区旱情持续,玉米、大豆、小麦均预计歉收,印度高温干旱及近期大范围降水冰雹预计影响小麦收成。三是多数农产品价格继续回落。联合国粮农组织(FAO)食品价格指数连续11个月下跌,粮棉油肉乳价格均呈跌势。四是主产国能源和贸易政策变化。巴西拟4月起提高生物柴油掺混率至12%,印度市场呼吁继续限制小麦出口,国际市场供应偏紧可能难以缓解。

　　正根据美国农业部2023年4月《世界农产品供需预测报告》,2022/2023年度世界主要农产品供需预测结果简述如下。1谷物2023年4月,世界谷物供需预测见表1。

　　正2023年1月2日,《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)对印度尼西亚正式生效。中国与印度尼西亚两国之间的联系源远流长,双方同为农业大国,农产品贸易互补性强。近年来,两国关系蓬勃发展,农产品贸易在两国经贸合作中的重要性日益凸显。随着RCEP的生效实施,两国农产品市场将会如何开放?双方农产品贸易和投资前景如何?如何深化两国农业合作?1中国印度尼西亚农产品生产及贸易概况1.1印度尼西亚自然资源丰富,农业综合生产能力较强印度尼西亚的主要农产品包括棕榈油、大米、玉米、甘蔗、椰子和木薯等。出口产品有棕榈油、天然橡胶、水产品和咖啡等。其中,棕榈油出口量占世界的一半以上,天然橡胶出口量占世界的1/5以上。

　　正蝗虫作为世界性的重大农牧业害虫,在全球分布广泛,且具有跨境迁移为害的能力,一旦暴发成灾,将对农牧业生产安全构成严重威胁。推进政府间联合治蝗,成为未来蝗虫有效治理的重要发展方向。自2000年以来,哈萨克斯坦的意大利蝗等蝗虫为害严重,哈萨克斯坦与俄罗斯等国陆续开展蝗虫治理协作。2002年,中国和哈萨克斯坦正式启动治蝗合作,围绕中哈边境蝗虫发生特点、防治技术等方面开展一系列科学研究以及工作交流。基于中哈两国签订的合作协议,两国农牧业部门本着平等互利的原则,开展边境地区蝗情信息交换、蝗虫联合调查等活动,召开中哈合作治蝗联合工作组会议和专家技术研讨会,通过密切务实合作,有效防止边境地区蝗虫迁入本国造成为害,为保护中哈边境地区农牧业生产安全发挥了积极作用,为国际合作治理农作物病虫害提供了参考借鉴。

　　本文立足欧盟及成员国两个层面，分析了欧盟新共同农业政策(新CAP)的演变逻辑与发展趋向，揭示了变革中政策背景、目标与工具间的内在机理。结果表明：新CAP保留了以两大支柱为核心的框架体系，进一步简化了冗余政策，增加了市场支持预算，强化了中小型农场支持，调整了绿色发展政策工具，加强了智慧乡村项目建设。同时，赋予成员国创设空间，欧盟做出导向性部署，由成员国量体裁衣自主制定适应性政策。总的来看，新CAP以公平权利为规则，确保农民机会均等；以乡村环境保护为抓手，推进生态农业发展；以核心竞争力为基础，着力提升产业链综合效益；强调绩效结果，提高政策实施效率。借鉴欧盟新CAP改革，中国应健全监督考核机制，让农民更多分享产业增值收益，增强农业绿色发展支持，强化金融保险工具应用，推进数字技术赋能农业发展。

　　本文采用2000—2020年“一带一路”沿线位编码数据,从种类、数量和价格视角对各国粮食出口进行三元分解,并探究其出口增长动力及影响因素。结果表明:区域层面上,独联体、中东欧的扩展边际优势较大,数量边际均表现出下降趋势,价格边际贡献较大的则为东亚、东盟;国别层面上,印度、俄罗斯等粮食主要出口国的扩展边际都较高,产品种类扩增拉动出口增长的作用不断提升,数量边际的贡献开始下滑,除马来西亚、新加坡、日本等少数国家的价格边际始终较高之外,其余国家出口价格逐渐达到世界平均价格;从动态演变分析来看,各国出口种类差距先减小后增大,出口数量的差距则先增大再缩小,出口价格的差距也逐步缩小并缓慢接近世界平均价格;影响因素方面,粮食供给、贸易成本及贸易关系等因素成为影响出口增长三元边际的重要因素,且各区域存在差异。基于此,中国可充分利用沿线各国粮食出口增长边际优势,加强政府间的交流合作与信息互通,探索多元化贸易合作方式,拓宽粮食进口渠道。

　　农业生产性服务业与农业现代化相伴而生，是国家农业竞争力的重要体现，也是各国农业现代化的共同趋势。农业生产性服务业已成为发达国家保持农业竞争优势和维系农业产业安全的战略抓手，是发展中国家现代农业“赶超”和欠发达国家现代农业起步的重要途径，形成了欧美、日韩和中国三种较为典型的发展模式，形成了政府主导、农民合作、分工诱导等多种生成路径。农业生产性服务业将成为世界农业创新驱动的重心，吸引跨国涉农企业集团加快向现代农业服务商转型。农业生产性服务业在中国具有广阔的发展空间，是中国式农业现代化的重要特征。中国要建设农业强国，应把农业生产性服务业作为战略性产业，处理好推进适度规模经营、政府和市场有效配合、满足小农户发展需求、引领现代农业新方向的关系，继续健全完善公益性服务体系、培育大型农业服务企业、发展多元竞争服务市场、建立多层次服务组织体系，为世界贡献破解小农户发展难题的农业现代化“中国方案”。

　　近年来，日本为破解农业部门难找到人手而福祉部门难找到残疾人就业处的两难困境，采取举国体制，大力推进农福融合(农业+残疾人就业),对残疾人和当地农业农村发展都起到了积极的效果。日本的实践表明：残疾人农业就业是可行的，农业农村领域有可能且应该成为吸纳残疾人就业的重要部门；具体模式上，可以因地制宜地采取灵活多样的方式；长远来看，残疾人农业就业模式或将成为社会的一种新形态和农业发展的一种新范式。中国同样面临残疾人就业率低和农村老龄化不断加速等问题，因此可以借鉴农福融合的理念，将农业视为残疾人就业的重要劳动市场，扶持各地尝试“农业+残疾人就业”模式，为探索新型的残疾人就业路径积累经验。

　　2001年以来，中国大麦进口格局呈现进口规模持续快速增长、对外依存度持续走高、进口来源市场比较集中、大麦作为玉米替代品占饲料粮进口比重较高等特征。国内大麦产能逐渐萎缩、大麦需求急剧增加和进口大麦较国内大麦与玉米均具有价格比较优势是当前中国大麦进口格局形成的主要原因。鉴于未来中国大麦大量进口的局面将长期存在，本文采用构建的进口依赖性风险指标测算中国大麦进口依赖性风险，探究未来多元化进口渠道的可能性，认为未来拓展大麦进口来源可供选择的国家包括俄罗斯、德国、哈萨克斯坦等。据此，本文提出稳定国内大麦高质量产能、优化大麦进口区域结构，积极布局全球产业链，加强信息监测预警与信息发布等对策建议。

　　蓬勃发展和广泛应用的数字技术，正成为农村基本公共卫生服务事业高质量发展的重要推动力量。数字技术对农村基本公共卫生服务高质量供给的赋能主要体现在：促进供给主体协同化、供给内容多样化、供给决策智慧化以及供给方式规范化，但数据异质性、数据孤岛、技术过度依赖和数字鸿沟等因素制约了数字技术的赋能效应。因此，要构建标准化数据体系、优化数据共享流程、完善数字决策规则并提高村民数字素养，以充分释放数字技术赋能效应，促进农村基本公共卫生服务高质量供给。

　　本文基于创新价值链视角将农业技术创新过程分为科研产出和成果转化两个阶段，利用2000—2020年中国各省份的面板数据，综合运用SFA方法和面板门槛模型，实证分析外商直接投资(FDI)、经济发展水平对中国农业技术创新效率的影响，并进一步探究三者之间的门槛特征。结果表明：FDI对两阶段农业技术创新效率均存在受地区经济发展水平制约的双重门槛效应。具体来看，随着经济的增长，FDI对科研产出效率的影响先不显著，系数由负变正，后跨过“分化”门槛，变为正向显著，对成果转化效率表现出先降后升的“双拐点”促进效应。

　　政策性农业保险是推动低碳农业发展的一个重要抓手。本文基于2008—2020年全国31个省份的面板数据，探究农业保险发展对农业碳排放的影响机制。研究结果表明：(1)农业保险发展能够对农业碳排放起到抑制作用；(2)农业保险发展对农业碳排放的抑制作用主要集中体现在中部、西部地区，对粮食主产区的影响作用要高于非粮食主产区；(3)农业保险发展能够通过调整农业种植结构、扩大农业经营规模的途径抑制农业碳排放，环境规制在农业种植结构中起到了调节作用。据此提出了提高农业保险保障水平等政策建议。

　　农村生活垃圾分类治理是农村环境治理的重要内容。农户作为农村环境治理主体，其是否愿意将生活垃圾进行分类处理关系着农村生活垃圾分类治理的成效。本文基于2020CLES公开数据，采用Logit模型，通过交互效应和中介效应，考察不同类型的环境规制对农户生活垃圾分类意愿的影响。研究表明：(1)引导型环境规制和奖惩型环境规制对农户生活垃圾分类意愿均有显著的促进作用。其中，引导型环境规制对农户生活垃圾分类意愿的宣传教育作用要强于奖惩型环境规制对农户生活垃圾分类意愿的约束激励作用。另外，二者之间不存在交互效应。(2)引导型环境规制和奖惩型环境规制除了可以直接影响农户生活垃圾分类意愿外，还能通过环境认知、价值感知和社会信任产生间接影响。据此，应加强农村生活垃圾分类的环境规制体系建设，提高农户的环境认知、价值感知和社会信任水平，以增强农户生活垃圾分类意愿，提高农村垃圾分类治理的效果。

　　实现农地有序流转与高效利用是建设中国式农业现代化进程中亟须解决的关键问题，但目前中国仍面临农地资源难以收储、优质资产难以提升、社会化资本难以引进等问题，创新发展农地流转模式是亟须突破的核心问题。对此，本文以浙江衢州“两山合作社”为例，通过深入分析其总体架构与运行模式，发现其实现了土地流转的规范化操作，明晰了土地流转权属。通过地力综合提升、创新生产轮作模式、招大引强主体、创造再就业机会等价值增值路径，农地流转价值实现了最大化。浙江衢州“两山合作社”农地流转模式在一定程度上消除了耕地主体农地流转的顾虑，形成了防止农地“非粮化”和“非农化”的市场化手段，创新了农地流转绿色金融产品，拓展了多元融资渠道，通过多重利益分配机制激发了流转意愿，有效解决了传统农地流转存在的顽疾，为中国充分挖掘土地流转在乡村共同富裕建设中的最大功效提供了模式借鉴。

　　正2023年4月13日,首届海峡两岸乡村振兴与共同富裕论坛暨两岸乡村振兴与“三茶”成果展在福建厦门国际会议展览中心举办。本届论坛以“论坛+展会”形式,通过对时代课题“乡村振兴和共同富裕”的对话研讨,搭建两岸学术交流互动平台,促进两岸学术与产业融合,推动两岸经济文化交流合作。相关领导嘉宾、两岸智库专家学者以及企业代表等600余人参会参展,其中来自台湾的专家学者和展商超150位。

　　正近日,中国农业出版社推出2022年度联合国粮农组织(FAO)中文出版计划(CPP项目)出版物。出版物涵盖多个专业领域,旨在供广大三农从业者、研究者参考借鉴。CPP项目是中国农业农村部与FAO共同实施的一项计划,于1987年FAO第二十四届大会批准通过并启动,旨在通过FAO出版物促进其知识和技术信息在中国的传播。

　　正2023年4月17日,农业农村部副部长马有祥在澳大利亚堪培拉应约会见澳大利亚农渔林业部部长默里瓦特,并与秘书长安德鲁梅特卡夫召开中澳农业联委会第14次会议,双方就加强两国农渔业合作交换意见。马有祥首先转达农业农村部部长唐仁健致以瓦特的友好问候,表示在两国领导人巴厘岛会晤重要共识的引领下,中澳关系呈现企稳向好积极态势,双方要倍加珍惜这一重要机遇,推动中澳农业合作步入健康正常轨道。中方愿与澳方一道,加快把双方各自优势转化为更多务实合作成果。