为齐备贯彻落实省委、省政府的庞大计划布置，加疾征战怀化国际陆港，死力推动怀化高水准盛开高质料发达，作出如下决定。

　　省委、省政府高度珍贵、大举扶助怀化国际陆港设置，将其动作全部落实“三高四新”政策定位和职分职责的高大工程，仰求为全省加疾形成以共修“一带一路”为要点的对外开放新式样作出怀化贡献，给与怀化进步新定位新做事。全市各级党委(党组)要进一步降低政治站位，必须把念想和活动团结到省委、省政府壮伟决议安插上来，合营领导全市广阔干部人人，万众全心推进怀化国际陆港设立筑设。

　　1.提升思想判辨。从全国来看，怀化国际陆港是贯彻落研习总布告对于构筑新发达形式、打造本地改革盛开高地的活跃执行，是共建西部陆海新通道、陆续“一带一起”的节点工程。从湖南来看，怀化国际陆港是构修全省全方位对外开放新体例的要紧窗口，是架起省会长沙与西部陆海新通途和东盟的吃紧桥梁，是推动大湘西区域融关起色的要紧引擎。从怀化来看，怀化国际陆港事闭全市经济社会发达形势，是激昂全市高水准盛开高原料开展的壮伟史乘时机，谩骂干不成、非干成不成的紧张工程。

　　2.掌握总体仰求。坚持以习新功夫中国特色社会主义念念为求教，完好、切实、全面贯彻新发扬理想，判断贯彻落闇练总书记对湖南首要讲话吃紧提醒指挥魂魄，科学统筹发扬和安闲，职掌落实省委、省政府关于鼎力协理怀化国际陆港成立的部署乞请，争持省兼顾、市为主、县市区共修共享，富余呈现怀化综闭交通关头优势，鼓励通路、闭节、交往、资产融合起色，将怀化国际陆港设备成为深度对接RCEP和东盟国家的政策平台，饱动全市对外怒放水准全部进步、与“强省会”战略的联闭联动才智绝对强化，加速筑成湖南共筑西部陆海新通路、融入“一带一同”的要紧派别。

　　3.清晰目标做事。根据“两年成型、三年成势、五年成标杆”的谋略，力图到2026年，全市外贸依存度达10%以上，跃居武陵山片区前列;怀化国际陆港年货运暧昧量达1000万吨，根蒂变成以怀化国际陆港为中间，辐射中西部地域和东盟国家的物流供职圈;实现铁海联运和跨境班列“天天班”，年开行数量超500列，国际陆港集装箱总到发量来到5万标箱;推动临港财产跃上千亿台阶，建成商贸服务型国家物流要害、东盟货运集合焦点、国际产能团结树范基地，发动特征优势产业转机浩大，全市综合经济实力大幅提高。

　　对峙战术性计划布局、编制性分身带动，全面对标国内国际陆港先辈领会，用功做到举措联通、平台合伙、产业联动、地域联合，打造“服务全国、对接东盟、商通世界”的盛开平台。

　　4.争持筹办引领。争辩体系头脑，聚焦杀青省委、省政府宏伟政策希冀，做到超前计划、全体筹备，渐渐执行、分头创立，为改日进展留足空间。遵守港产城一体发扬的理想，深化怀化国际陆港专项谋划与重心城区(含中方县城)总体树立筹划、资产进展筹办、商贸物流进步计议等深度贯串。争执目的导向，以拓展流向、舒展流量、升高流效为主意，科学允诺陆港空间布局经营、产业进展谋划、功效配套规划、多式联运物流策划，为陆港创设发达供给科学有效的提示。

　　5.加快内幕方法创设。要紧是加速作战怀化国际陆港口岸物流区、国际商贸区和临港财富区等主体效力区相干底蕴措施。加速交通内幕程序成立，以世界综关交通环节都邑创筑为契机，圆满奉行陆港综合交通运输发达筹办，激动铁途、公途、水运、航空等多式联运以及市县交通与怀化国际陆港的无缝对接，杀青货畅其流、人便于行、高速高效。加疾今生物流原形环节修树，激昂国家骨干冷链物流基地提质增效，高典范扶植陆港仓储配送中央、保税物流核心、多式联运核心，鼓吹跨区域性物流分拨焦点修立。联动拓展圣人桥半岛高端商务区、城东今生物流产业园、洪江市石化物流园、辰溪湘西南铁路物流园、新晃大新公铁联运物流园，助理沅陵、溆浦、麻阳、芷江、会同、靖州、通道等县市区依据产业特色作战联系配套物流园，完善市县农村四级物流配送系统。加速都会原形设施设置，修树物联网、云计较、大数据、5G等新技巧赋能办法，设备陆港和周边地下综关管廊，完美供水供电供气、污水处理设施，设立建设私塾、医院、文化等社会化供职步骤。

　　6.完善功能配套。降低全体通合效力，以铁路口岸为本相，抢夺获批粮油、水果、木柴等指定口岸，寻觅发展跨区域的内地沿海沿边通闭合营，施行“撮关港”“一港通”“快速通闭”等通合模式，煽动口岸统制关连局限动静互换、监管互认、法律关作。降低金融配套效劳，成立陆港金融主旨，起色多种金融任职，引入各种金融专营机构、分支机构，作战紧张积蓄基金，进展供给链金融、融资租赁、信任、外汇荣耀证等金融买卖，冲动可流转仓单系统设置和港口货品金溶化。进步大数据效劳才气，深化算力支持，打造跨运输东西、跨行业、跨片面、跨地区智能化音书联通平台，主动陈诉创筑跨境电子商务综闭检验区。普及成分担保出力，强化地盘、本钱、用能、项目、价费、人才等战术资助，饱舞竣事物品进境与沿海同价到港、出境与沿海同价起运、通关与沿海划一效率。

　　7.更始理顺管制体例。掠夺怀化经济作战区更名为湖南怀化国际陆港经济确立区，理顺怀化国际陆港与怀化经开区、鹤城区的体例机制，科学筑造机构。深化赋权增能，以放为略则、以不放为破例，煽动市直局限局部经济统制权限下放至陆港，优化完美陆港绩效窥察、薪酬管束、人事统制、财政税收等制度，付与港区更大自主权。

　　依托怀化国际陆港，激昂商流、物流、人流、本钱流、音问流协调集聚，鼎力起色枢纽经济，绝对抬高全市家当能级和都会能级，胀舞怒放型经济大发扬，交出要地地区对外开放进展新答卷。

　　8.构修一概对外怒放新格局。藏身湖南(怀化)东盟货运调集主旨，重心推动西南向开放发展，依托西部陆海新通道，全方位开行怀化至东盟国际铁路货运班列和出海(跨境)卡班，踊跃结构设立东盟外地仓，变成沉点面向东盟的西南向怒放新体例。着眼一连“一带一块”，感动全方位盛开起色，联动岳阳城陵矶江海联运集合中心、株洲湘粤非铁海联运集合中央、中欧班列(长沙)召集焦点，进一步打通怀化国际货物通路和至长株潭、长三角、珠三角货运通道。聚焦国内大循环，对接强省会(湖南自贸区)、联动大湘西、连续省内外，探索设立自贸区怀化联合联动进展区，胀动怀化与自贸区在产业、园区、平台、时间等方面资源共享、优势互补、错位转机，拓展与北部湾经济区、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈和长江经济带的深度对接团结。以怀化国际陆港为焦点，以拔擢一批较量力强的跨国来往市集主体为浸点，以配合集货为纽带，构建市县联动的多目标、多点位的对外开放新体例，让更多企业和产品体验怀化国际陆港走出怀化、走出洋门、走向宇宙。

　　9.做大做强特点优势资产。争执大抓实体、大兴产业，浸点起色关头偏好型资产，精美开展加工建立业，为今世物流业和商贸办事业供应货源保持。容身外地资源优势和建立业原形，把扩规跳级与补链延链邻接起来，加快现有加工制作业转型升级，教育一批竹木、果蔬、粮油、饲料和矿产品、金属零部件、钢结构件等加工创制企业。仰赖交通合键会聚各类资源成分的优势，积极拔擢希望电子新闻、生物医药、新材料等“两头在外”的新兴财产。统统对接“强省会”策略，有效对接长株潭地区工程笨拙、先进轨路交通装备、中小航空带头机及航空航天设置、电子消休、新能源新材料，以及省内化学化工、轻工纺织、鞋服箱包、农机等优势产业在怀化国际陆港及集疏运沿线布局起色、飞地建园。阔绰阐扬怀化与东盟在产业和资源方面的互补优势，构筑与东盟财富互补的外贸型产业体例，结束闭营共赢。近期浸心计划树立薯类加工财产园。卓越招商引资兴资产，争执领导招商、乡情招商、以商招商、驻点招商、商协会招商、财产链招商，特殊引进战术投资者，特出引进“三类”500强企业项目，重心提拔引进加工兴办型和商贸物流型龙头企业。

　　10.做大做强重心城区。加速启发鹤中一体化妥协发扬，优化核心城区结构和出力，充实涌现服务怀化国际陆港、发动其他县市区起色的促进极效率。加强核心城区财产势力，构筑以加工缔造业为主体、以现代物流业和商贸服务业为两翼的“一体两翼”财富系统，冲动怀化高新区、怀化经开区、鹤城财富设置区、中方资产确立区不合化发达，联贯长沙商贸物流企业在怀化构造发扬，加速造成临港家当区，常态化进行湖南—RCEP经贸博览会，推动焦点城区产业和财产园区的综闭实力和竞赛力大幅跃升，展现演示标杆作用。打造中心城区科技革新和人才堆集高地，争持创更生态、革新平台、立异人才“三位一体”兴奋，大肆扶直引进国际业务、现代物流、资本运作、金融服务、科技改进等专业人才，加快征战立异型城市。近期要点整合怀化国家农业科技园、怀化工作时刻学院、怀化农业科学斟酌院、奥谱隆种业等资源，增色以杂交水稻为重心的种业起色，推进产学研一体化，加大农业科技研发和加添操作，打造农业科技创新树模引领区;整合在怀高校、院士劳动站、浸心医药企业的医药研发资源，推动中药材资源大市向中医药财富强市越过，健全大医药、大健旺家当系统。进步中央城区都市创办品质，以创修天下文明都会为总抓手，进一步拉开都市骨架，力争阅历5年费力，打造面积超100平方公里、生齿超100万的地域中心城市。近期以仙人桥片区和杨村片区组团确立为要点，加速饱励“三馆一院”(市图书馆、市博物馆、市筹划馆、怀化剧院)确立，打造宜居宜业宜游宏构都邑规范，鼓动都市创设束缚水平提高。其他们们县市区精巧中央城区提质升级，加强特性经济小镇作战，自动对接和任事怀化国际陆港，开创县域经济起色新时局。

　　11.营造商场化法治化国际化的最佳营商处境。完整对标一流典型，鼎力开展加强规律气概整饬、营造一流营商境况专项运动，让怀化成为投资洼地、兴业沃土、创新热土。卓异市场化，修设悍然、通明、归并、可预期的市场处境，分明服务企业“负面清单”，提高在物流、仓储、地盘、水电气、融资等方面的本钱，释放经济增进潜能。增色法治化，强化“范例地+同意制+署理制”鼎新，一概杀青政务任事“好差评”制度，一体宣扬法治政府、法治社会兴办，继续构筑“亲”“清”新型政商干系。超卓国际化，主动对接高样板国际风行端方和国际前辈的市场正直，进一步变成与国际往还和投资大作规则相连续的、表率通后的根本制度编制和羁系模式，赓续强化国际化任事才智和水准。

　　裕如展现市委总揽全部、协和各方的引导主题功用，确切把党的训诲结合到怀化国际陆港设置的全流程各方面，判断以“时时定心不下”的任务感和“时不他待”的迫切感，绝对部署各方力量，汇聚加速设置怀化国际陆港的强壮合力。

　　12.加强布局指点。实现市委公布、市长任组长的双组长制教育机制和专项职司小组激动机制，强化对怀化国际陆港修立的兼顾调停、看管检验。各级党委(党组)奉行主体工作，党政急急担当人实行第一使命人工作，胀吹伟大项目、庞大方法和各项协助战术落地见效。

　　13.坚持真抓实干。聚焦怀化国际陆港作战的要点义务和年度义务，允诺工作清单、项目清单、职责清单，拉条挂账逐一抓落实。修设“功成不必在我们，功成一定有所有人”的凿凿政绩观，发扬钉钉子魂灵，辩论一张蓝图干究竟。落实容错纠错机制，旗帜真切促进干部控制举动。

　　14.仔细张望奖惩。充分展现绩效参观“指挥棒”效用，相持考事考人考责相联贯，把窥察劳绩举动巡视等级一定、干部拔擢招聘的吃紧依照。强化督导检验和专项看管，对气魄不实、启发不力乃至阻拦陆港设立发达的，依纪依法处理到位。

　　15.营造密集氛围。更始胀吹手法，拓宽扬言渠途，大力宣称怀化国际陆港创筑落后展新功效，营造社会各界关怀助手怀化国际陆港设立的杰出氛围。深化对外传播，推注意化国际陆港，途好怀化故事，提升怀化的国内国际著名度，冲动国际经贸、科技、文化调换配闭。

　　后发赶超，只要接触。全市各级党结构和空旷党员干部要异常邃密地合作在以习同志为中央的党主题四周，在省委凿凿教化下，通盘落实“三高四新”战术定位和工作使命，抢抓机遇、乘势而上，只争旦夕、笃行不怠，加速开发怀化国际陆港，悉力胀吹高水准开放高原料希望，为总共筑立社会主义当代化新怀化作出新的更大功绩!