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保市场主体:制造之城新命题让企业感到更幸福

时间:2020-07-12 21:00 点击:
成都“保市场主体”、促新经济发展的一些新举措值得借鉴。

各类市场主体是国民经济发展的主要力量,是承载居民就业的主要领域,也是“两新一重”建设的主力军。两会期间,“六稳”“六保”“两新一重”成为热点话题。其中,“保市场主体”尤其值得关注。新冠肺炎疫情发生以来,多数市场主体面临巨大压力,从中央到地方,纷纷出台政策和措施力保市场主体得以生存和发展。佛山作为制造业重镇,经济平稳运行依赖于各类市场主体的作用发挥。佛山如何才能真正实现“保市场主体”?近日,笔者带着这一问题,前往市场主体发展指标居全国副省级城市前列的成都进行实地调研。成都“保市场主体”、促新经济发展的一些新举措值得借鉴。

1、增强市场主体幸福感的成都方案

调研中发现,成都增强市场主体幸福感的方案有力促进新登记企业质量提升、规模放大、结构优化,有力支持了“稳增长、调结构”,为成都建设国家中心城市做实了企业体量“底盘”。表现在:

一是创设企业幸福中心

企业幸福中心通过打造一个政府和企业、企业与企业、企业与员工的协同发展平台,提升了企业和员工的幸福感和归属感。二月份,成都市双流区为了实现疫情防控与经济社会发展两不误,创造条件支持企业复工复产,创新性地设立“企业幸福中心”,温暖的会客厅、温馨的共享空间、友善的交流场所,既满足新时代企业发展及员工全时配套需求,又为园区企业和员工提供优质高效服务,目前服务的企业包括中电熊猫、华为、浪潮、同方、影创、仁宝等。

二是成都在全国首创“城市机会清单”发布机制

该清单由企业能力清单和需求清单两个部分构成,让企业和政府双方可以准确、及时地掌握城市发展资源和机会。二月份,成都聚焦有效应对疫情防控形势的新经济企业创新产品(服务)供给能力,发布了首批《成都新经济企业能力清单》。此清单不仅促进了成都新经济企业的新产品、新服务在疫情防控各个领域广泛应用,而且为新经济企业特殊时期创造新场景提供了扶持渠道、沟通机制和机会。与此同时,《能力清单》还为企业获取金融支持搭建了对接平台,清单上的企业受到成都银行、邮储银行、上海银行、中信银行、农业银行等多家银行的关注,五十余家有融资需求的新经济企业与银行进行了精准对接。同期发布的《需求清单》包括政府和企业疫情防控需求。政府类需求主要体现在防疫物品采购和解决方案征集两个类别;企业类需求主要是物品采购、人才需求、融资需求、企业协作等等。

三是成都创新整合“局区合一”管理机构

即将政府职能部门与产业功能区管理机构整合,破解机构职能重复、政务资源分散等问题,让企业办事一站式解决,避免“多头跑、反复跑”。2019年以来,成都市双流区按照“主体局办公合署功能区、职能局机构派驻功能区、事项局服务延伸功能区”的架构,创新实施“局区合一”体制机制改革。比如,将发改部门与成都芯谷产业功能区管委会合并,把“两个班子、两套人员”变为“一个班子、一套人员”,班子成员实行交叉任职,统筹分工。局长任管委会主任、党工委书记,办公地点也由区机关搬到了管委会。发改部门和管委会在事项申报、项目促建、招商引资等方面已实现职能整合,更好地聚焦服务企业和经济发展。此外,还在永安镇探索“局区镇合一”模式,把产业功能区负责的社会管理职能下放给乡镇,为产业功能区减负。

2、提升市场主体幸福指数的佛山策略

借鉴成都先进的做法与经验,佛山要提升市场主体幸福指数,必须始终坚持体制机制创新这一改革主线,佛山作为民营经济大市,让市场主体拥有实实在在的幸福感、获得感。

一是精准施策,集成供给

“保市场主体”是保持佛山经济稳健运行的关键所在。吸收上位政策,推出本市措施,打好财税、金融、社保、外贸、就业等政策组合拳。在针对企业的政策供给上,运用大数据和人工智能技术,实行集成供给,尽量避免企业“多头跑、反复跑”,从不同的部门获取不同惠企政策的现象,让企业享受便利化服务,提升企业幸福感。

二是搭建供需平台,降低交易成本

借鉴成都做法,由政府牵头集中发布供需清单,帮助企业拓展市场,争取订单。支持平台企业围绕制造资源的在线发布、订单匹配、生产管理、支付保障、信用评价等,探索融合行业特点的创新服务。推动平台企业深度整合多样化制造资源,发展“平台接单、按工序分解、多工厂协同”的共享制造模式。从长远发展看,佛山制造业产能共享蕴含巨大机遇,有望为共享经济带来新生机。

三是强化创新生态系统建设

积极营造有利于各类创新主体协同互动和创新要素顺畅流动、高效配置的良好生态环境,进一步明确企业、科研院所、高校、社会组织、政府机构等各类创新主体的功能定位。深入实施产业链协同创新工程,依托季华实验室、仙湖实验室以及本地和广州院校与中科院分支机构的创新平台,研发关键核心技术,围绕关键核心技术开发终端产品,建设一批应用场景,推动产业链向高端迈进。

原标题:调研笔记|保市场主体:制造之城新命题让企业感到更幸福

来源|佛山日报

文|柳士顺 佛山市委党校佛山社会经济发展研究所主任

编辑|何欣鸿

保市场主体:制造之城新命题让企业感到更幸福


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